在加州和洛杉磯治理霧霾的長(zhǎng)期過(guò)程中，鐵腕法規(guī)和新能源汽車的推廣功不可沒(méi)。

　　 在網(wǎng)絡(luò)熱播的霧霾調(diào)查紀(jì)錄片《穹頂之下》中，柴靜考察了曾經(jīng)惡名昭著的重污染城市洛杉磯，她在直升機(jī)上俯瞰這座車輪上的城市攤大餅式的道路模式和對(duì)汽車的高度依賴，在公路邊直擊加州空氣資源管理委員會(huì)的官員向沒(méi)給重型柴油車加裝空氣顆粒物過(guò)濾器的司機(jī)開(kāi)出罰單……的確，北京和加州和洛杉磯很相似，經(jīng)常在各自國(guó)家的空氣質(zhì)量報(bào)告中排在黑名單前列，汽車尾氣排放是主要污染源，但是洛杉磯自20世紀(jì)90年代開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展電動(dòng)汽車，從幾輛車和117個(gè)公共充電樁的歷史遺產(chǎn)開(kāi)始了新的征程，如今的洛杉磯已成為世界的純電動(dòng)汽車"首都"，在加州和洛杉磯治理霧霾的長(zhǎng)期過(guò)程中，鐵腕法規(guī)和新能源汽車的推廣功不可沒(méi)。

　　 加州怎么做？

　　 據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車尾氣占據(jù)洛杉磯總體碳排放量的43%，這座城市經(jīng)過(guò)幾十年的努力，終于實(shí)現(xiàn)了汽車與藍(lán)天共存，首先要?dú)w功于加州的鐵腕環(huán)保汽車政策。加州是美國(guó)大的汽車市場(chǎng)，而且擁有獨(dú)立于聯(lián)邦法規(guī)而自設(shè)政策的權(quán)限，多年來(lái)被視作改革實(shí)驗(yàn)室。加州在機(jī)動(dòng)車控制方面是一個(gè)與美國(guó)其他州有所不同的特殊地區(qū)，執(zhí)行比聯(lián)邦政府更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　 1990年，加州空氣資源委員會(huì)(Air Resources Board，簡(jiǎn)稱ARB)批準(zhǔn)了清潔燃油和低排放及零排放機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始對(duì)汽車尾氣排放治理重拳出擊。上述標(biāo)準(zhǔn)被稱為低排放車1號(hào)計(jì)劃(LEV I)，和以往的法規(guī)有所不同，該計(jì)劃并未向所有車設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)，而是將不同車型分類，提出不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)基于企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性法規(guī)指標(biāo)進(jìn)行考核。該標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象是氮氧化物(NMOG)和一氧化碳。之所以以這兩者作為空氣質(zhì)量管理的核心就是因?yàn)樗鼈冎圃炝遂F霾中的主要成分——臭氧。

　　 2012年，加州空氣資源委員會(huì)對(duì)該州乘用車排放控制法規(guī)進(jìn)行了全面修訂。新升級(jí)的清潔汽車計(jì)劃覆蓋了2017年至2025年生產(chǎn)的車輛。若干核管制度被納入新計(jì)劃，包括管制輕型汽車尾氣排放的低排放車輛(LEV)計(jì)劃、意在大力推動(dòng)替代燃料利用的清潔燃料出口監(jiān)管法規(guī)，以及受關(guān)注的、要求汽車制造商生產(chǎn)零排放車輛的ZEV計(jì)劃。按照該法案所給出的機(jī)動(dòng)車"零排放"目標(biāo)的路線圖，1990年至2003年，該州道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放要達(dá)到"超低排放"目標(biāo)，2003年至2015年，該州道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放要達(dá)到"零排放"目標(biāo)。

　　 ZEV計(jì)劃鼓勵(lì)民眾使用零排放汽車，減少機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)城市空氣的污染。各個(gè)車企在加州銷售的新車中，新能源汽車，包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力和氫燃料電池車的銷售比重更加提高，到2018年要提升到全部新車銷售的5.5%，至2025年更要達(dá)到14%的比重，而包括紐約州、新澤西州、馬里蘭州、馬薩諸塞州等其他九個(gè)州也宣布加入ZEV計(jì)劃。

　　 2014年，加州空氣資源委員會(huì)還通過(guò)了新的《加州新清潔汽車條例》，旨在嚴(yán)格控制汽油和柴油車的排放，節(jié)約汽車油耗，減少霧霾和溫室氣體排放。規(guī)定加州2017到2025年間生產(chǎn)的轎車和輕型卡車的排放標(biāo)準(zhǔn)，要求通過(guò)現(xiàn)有技術(shù)，使用輕型且高強(qiáng)度的材料，采用高效傳動(dòng)系統(tǒng)和發(fā)動(dòng)機(jī)，將每公里溫室氣體排放量降至103.75克，與2016年的標(biāo)準(zhǔn)相比下降34%；支持氫燃料電池車在2015年完成市場(chǎng)化，增加氫電池燃料站，以確保電和氫等清潔燃料的銷售，從而滿足新型汽車的市場(chǎng)需要。

　　 加州已經(jīng)推出的各項(xiàng)清潔汽車法規(guī)，將汽車尾氣排放嚴(yán)格控制，加速了空氣質(zhì)量的改善，為消費(fèi)者提供節(jié)油省錢的新能源車型。目前，購(gòu)買純電動(dòng)汽車的消費(fèi)者可享受7500美元聯(lián)邦政府稅收減免，加州政府的電動(dòng)汽車購(gòu)置退稅高達(dá)2500美元，此外，單乘客零排放汽車可行駛于高載客車道(HOV lanes)。美國(guó)能源信息署(EIA)的新調(diào)查顯示，人口多的加州電動(dòng)汽車銷售量占全美銷量一半左右。

　　 洛杉磯怎么做？

　　 1943年7月26日清晨，當(dāng)美國(guó)洛杉磯的居民從睡夢(mèng)中醒來(lái)，眼前的景象讓他們以為受到了日本人化學(xué)武器的攻擊：空氣中彌漫著淺藍(lán)色的濃霧，走在路上的人們聞到了刺鼻的氣味，很多人把汽車停在路旁擦拭不斷流淚的眼睛。政府很快出來(lái)辟謠，這不是日本人的毒氣，而是大氣中生成了某種不明的有毒物質(zhì)。加州理工學(xué)院的荷蘭科學(xué)家阿里·哈根斯米特(Arie Haagen-Smit)通過(guò)分析空氣中的成分發(fā)現(xiàn)，霧霾的罪魁禍?zhǔn)讓?shí)際上是汽車尾氣。汽車尾氣中的碳?xì)浠衔锖投趸慌欧诺酱髿庵泻?，在?yáng)光紫外線照射下，發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生含劇毒的光化學(xué)煙霧。

　　 洛杉磯人***次意識(shí)到，原來(lái)給他們帶來(lái)威脅的霧霾就出自自己心愛(ài)的汽車，每個(gè)人自己就是污染源。在此后的數(shù)十年里，除了執(zhí)行州政府的多項(xiàng)法規(guī)，洛杉磯政府也出臺(tái)了很多措施解決汽車污染問(wèn)題。加州的天氣條件比較好，車齡偏長(zhǎng)，燃油效率低。洛杉磯政府的主要措施有設(shè)置高的機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)、提升油品質(zhì)量、改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)和后續(xù)管理等。PM2.5大多是由柴油車排放的，針對(duì)這一污染源，所有柴油車都被建議安裝顆粒物捕集器。政府也通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)淘汰舊車、更新?lián)Q代工業(yè)設(shè)備。這同時(shí)也推動(dòng)了新產(chǎn)品研發(fā)，提高了投資的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。如鼓勵(lì)汽車改用天然氣或新型柴油燃料，對(duì)更換燃料的卡車補(bǔ)貼8000美元等。

　　 洛杉磯城市規(guī)模470平方英里，人口規(guī)模410萬(wàn)，城市登記注冊(cè)車輛達(dá)250萬(wàn)輛，市民的日常出行里程約37公里。目前，電動(dòng)汽車每英里排放量比燃油車少71%，混合動(dòng)力汽車每英里排放量比燃油車少48%。洛杉磯的可再生能源利用正在急劇上升，2010年時(shí)使用率已達(dá)20%，到2020年這一比例計(jì)劃達(dá)到33%。

　　 在洛杉磯，幾乎在全美上市的電動(dòng)汽車都可以買到，日產(chǎn)聆風(fēng)、雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)和豐田普銳斯分別是純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的代表車型。過(guò)去幾年內(nèi)，洛杉磯市采取多種方式來(lái)了解和準(zhǔn)備推廣電動(dòng)汽車：

　　 1)城市建筑條例規(guī)定所有自2011年1月1日起的新建工程均須包含電動(dòng)汽車整備;

　　 2)洛杉磯水力電力部推行電動(dòng)汽車充電貼現(xiàn)率，住宅安裝充電設(shè)施可享受2000美元退稅，獨(dú)棟住宅用戶可獲七天充電擔(dān)保，此外還配有一支電動(dòng)汽車客服團(tuán)隊(duì);

　　 3)洛杉磯水力電力部已對(duì)城市電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)，以支持電動(dòng)汽車充電導(dǎo)致的電力需求增長(zhǎng)。到目前為止，該部門(mén)共升級(jí)逾2,400個(gè)輸電變壓器，更換了逾800根電桿；

　　 4)目前，電動(dòng)汽車充電在洛杉磯市物業(yè)收費(fèi)中屬于免費(fèi)項(xiàng)目;

　　 5)洛杉磯與南加州地區(qū)長(zhǎng)期合作，不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)支持電動(dòng)汽車的研究和推廣，同時(shí)還與地區(qū)和行業(yè)利益相關(guān)者合作，舉辦了一系列電動(dòng)汽車101市民研討會(huì)，目前正在與加州大學(xué)洛杉磯分校合作，了解該市的電動(dòng)汽車市場(chǎng)潛力，并確定研究方向和政策措施。

　　 6)洛杉磯國(guó)際機(jī)場(chǎng)(LAX)曾頒布加州給力的電動(dòng)汽車鼓勵(lì)政策——30天免費(fèi)停車!特設(shè)了兩個(gè)指定地段的免費(fèi)停車場(chǎng)，使用電動(dòng)汽車的客戶多可以停上30天，但該政策在2013年3月1日結(jié)束，并恢復(fù)每天30美元的停車費(fèi)用，仍提供免費(fèi)的充電服務(wù)。

　　 此外，洛杉磯致力于公用事業(yè)部門(mén)、城市和地方政府機(jī)關(guān)進(jìn)行名為南加州電動(dòng)汽車(SoCal EV)的區(qū)域協(xié)作，分享區(qū)域電動(dòng)汽車數(shù)據(jù)和研究，共同獲取資助撥款機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域性解決方案。

　　 洛杉磯市長(zhǎng)辦公室(The Mayor’s Office)、洛杉磯水力電力部(LADWP)、C40克林頓氣候倡議(C40-Clinton Climate Initiative)、加州大學(xué)洛杉磯分校安德森商學(xué)院(UCLA's Anderson School of Business)和羅斯金中心(Luskin Center)共同進(jìn)行了為期一年的研究項(xiàng)目，了解洛杉磯各個(gè)城區(qū)的潛在電動(dòng)汽車市場(chǎng)情況，從而找出現(xiàn)存的發(fā)展障礙，并考慮財(cái)政和非財(cái)政干預(yù)措施。該研究項(xiàng)目的第二階段將檢視充電設(shè)施安裝在多單元住宅的佳范例，以及公共充電成本回收模型。

　　 從洛杉磯出現(xiàn)***場(chǎng)有記錄的光化學(xué)煙霧事件開(kāi)始，誰(shuí)也沒(méi)想到霧霾污染治理的工作持續(xù)了70余年，時(shí)至今日還在繼續(xù)。過(guò)程中的各種阻力不言而喻，回過(guò)頭看會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的是還是那些普普通通的民眾，回到北京，正如柴靜所說(shuō)：作為普通人，可以少開(kāi)車，多乘坐公共交通工具，現(xiàn)在，還有一種不能被忽視的新選擇——開(kāi)新能源汽車！